{"id":5916,"date":"2022-04-12T20:51:03","date_gmt":"2022-04-12T18:51:03","guid":{"rendered":"http:\/\/antymatrix.blog.polityka.pl\/?p=5916"},"modified":"2022-04-12T23:04:10","modified_gmt":"2022-04-12T21:04:10","slug":"ukraina-po-wojnie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/2022\/04\/12\/ukraina-po-wojnie\/","title":{"rendered":"Ukraina po wojnie"},"content":{"rendered":"\n

Rozmowa o odbudowie Ukrainy mo\u017ce przypomina\u0107 dzielenie sk\u00f3ry na rosyjskim nied\u017awiedziu. W Ukrainie i nie tylko powstaj\u0105 jednak ciekawe pomys\u0142y wykraczaj\u0105ce poza og\u00f3lne has\u0142o „planu Marshalla” i starania o integracj\u0119 z Uni\u0105 Europejsk\u0105.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Projektem najciekawszym (a raczej szkicem projektu), jaki mi dotychczas wpad\u0142 w r\u0119ce, jest „Blueprint for the Reconstruction of Ukraine”<\/strong><\/a> przygotowany przez mi\u0119dzynarodowe grono ekonomist\u00f3w dzia\u0142aj\u0105cych w sieci Centre for Economic Policy Research. W gronie tym znalaz\u0142 si\u0119 tak\u017ce Timofij Mi\u0142owanow, szef Kyiv School of Economics, w swoim czasie wiceprezes Narodowego Banku Ukrainy i minister rozwoju gospodarczego.<\/p>\n\n\n\n

Przyst\u0119puj\u0105c do planu dla Ukrainy, autorzy przeanalizowali strukturalnie podobne przedsi\u0119wzi\u0119cia, jak wspomniany plan Marshalla, zjednoczenie Niemiec po 1989 r., rekonstrukcj\u0119 Iraku i Afganistanu, projekty rekonstrukcji po katastrofach naturalnych. Wysz\u0142o im, \u017ce przypadek Ukrainy najbli\u017cszy b\u0119dzie projektom odbudowy pa\u0144stw europejskich po II wojnie \u015bwiatowej.<\/p>\n\n\n\n

Filary odbudowy<\/h2>\n\n\n\n

Ostateczny poziom destrukcji Ukrainy i jej gospodarki trudno oceni\u0107, dop\u00f3ki nie zako\u0144cz\u0105\u00a0si\u0119 dzia\u0142ania wojenne. Mimo zniszcze\u0144 kraj dysponuje jednak do\u015b\u0107 zaawansowan\u0105\u00a0infrastruktur\u0105, du\u017cymi zasobami dobrze i bardzo dobrze wykszta\u0142conych ludzi oraz s\u0105siedztwem z UE. Z tych w\u0142a\u015bnie wzgl\u0119d\u00f3w plan odbudowy powinien opiera\u0107 si\u0119 na nast\u0119puj\u0105cych filarach:<\/p>\n\n\n\n

  1. Nale\u017cy zdefiniowa\u0107 \u015bcie\u017ck\u0119 integracji Ukrainy z Uni\u0105 Europejsk\u0105.<\/li>
  2. Nale\u017cy powo\u0142a\u0107 wyspecjalizowan\u0105, autoryzowan\u0105 przez UE agencj\u0119 odpowiedzialn\u0105 za koordynacj\u0119 program\u00f3w pomocy i odbudowy.<\/li>
  3. Nale\u017cy uzna\u0107, \u017ce Ukrai\u0144cy b\u0119d\u0105 gospodarzem procesu rekonstrukcji w\u0142asnego kraju.<\/li>
  4. Nale\u017cy u\u0142atwi\u0107 i zach\u0119ci\u0107 do nap\u0142ywu bezpo\u015brednich inwestycji i transferu technologii.<\/li>
  5. Pomoc zagraniczna powinna polega\u0107 g\u0142\u00f3wnie na grantach, w mniejszym stopniu na po\u017cyczkach.<\/li>
  6. Odbudowa powinna by\u0107 zorganizowana zgodnie z zasad\u0105 „zero carbon future”.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Etapy<\/h2>\n\n\n\n

    Sama odbudowa powinna by\u0107 podzielona na trzy etapy:<\/p>\n\n\n\n

    1. Rozpocz\u0105\u0107\u00a0nale\u017cy od interwencji kryzysowej, podobnej co w sytuacjach katastrof naturalnych.<\/li>
    2. Nast\u0119pnie nale\u017cy szybko przywr\u00f3ci\u0107 do sprawno\u015bci infrastruktur\u0119 krytyczn\u0105 i us\u0142ugi, tak by zapewni\u0107 efektywne funkcjonowanie administracji i gospodarki.<\/li>
    3. W trzecim etapie nale\u017cy zbudowa\u0107 podstawy dla szybkiego, trwa\u0142ego wzrostu.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

      Trudno oszacowa\u0107 potrzebne nak\u0142ady – ka\u017cdy dzie\u0144 wojny przynosi kolejne straty. Po pierwszym miesi\u0105cu szacunkowe kwoty mieszcz\u0105 si\u0119 w zakresie 200-500 mld euro.<\/p>\n\n\n\n

      Wa\u017cnym punktem odniesienia dla autor\u00f3w opracowania jest Polska, kt\u00f3ra w 1990 r. startowa\u0142a z podobnego poziomu, by w 2021 r. mie\u0107 PKB na g\u0142ow\u0119 trzykrotnie wy\u017cszy od ukrai\u0144skiego. Szczeg\u00f3lnie cenne jest polskie do\u015bwiadczenie eurointegracji i jej wp\u0142ywu zar\u00f3wno w wymiarze wsparcia materialnego, jak i dostosowa\u0144 instytucjonalnych oraz integracji ekonomicznej, kt\u00f3ra uczyni\u0142a Polsk\u0119 atrakcyjnym celem bezpo\u015brednich inwestycji.<\/p>\n\n\n\n

      Decentralizacja<\/h2>\n\n\n\n

      Kluczem do powodzenia planu odbudowy jet zdaniem autor\u00f3w pog\u0142\u0119bienie procesu decentralizacji w\u0142adzy publicznej i wzmocnienie samorz\u0105dno\u015bci spo\u0142eczno\u015bci lokalnych. Argument\u00f3w jest kilka:<\/p>\n\n\n\n

      1. Lepiej s\u0105 w stanie identyfikowa\u0107 potrzeby oraz alokowa\u0107 zasoby rozwojowe.<\/li>
      2. Samorz\u0105dne spo\u0142eczno\u015bci lokalne s\u0105 bardziej odporne i s\u0105 podstaw\u0105 odporno\u015bci systemowej pa\u0144stwa i spo\u0142ecze\u0144stwa.<\/li>
      3. Decentralizacja polegaj\u0105ca na zwi\u0119kszeniu autonomii lokalnych spo\u0142eczno\u015bci w wymiarze politycznym i gospodarczym zmniejsza stawki walki politycznej w wymiarze krajowym, tym samym zmniejszaj\u0105c ryzyko polaryzacji.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

        Oczywi\u015bcie decentralizacja nie oznacza pozbawienia roli centralnych jednostek w\u0142adzy i administracji. Ich g\u0142\u00f3wnym zadaniem powinna by\u0107 koordynacja oraz okre\u015blanie standard\u00f3w, tak by sumarycznym efektem zdecentralizowanego wysi\u0142ku by\u0142a modernizacja ekonomiczno-technologiczna, a inwestycje w now\u0105 infrastruktur\u0119 i gospodark\u0119 przybli\u017ca\u0142y Ukrain\u0119 do granicy technologicznej.<\/p>\n\n\n\n

        Autorzy nie zapominaj\u0105 tak\u017ce o szansie, jak\u0105 daje warunkowo\u015b\u0107 pomocy zagranicznej na wyeliminowanie korupcji, problemu, kt\u00f3ry do wojny by\u0142 jedn\u0105 z g\u0142\u00f3wnych bol\u0105czek ukrai\u0144skiego pa\u0144stwa.<\/p>\n\n\n\n

        Utopia czy rzeczywisto\u015b\u0107?<\/h2>\n\n\n\n

        „Blueprint” to bardzo ciekawy dokument – czy jednak warto anga\u017cowa\u0107 zasoby intelektualne w planowanie przysz\u0142o\u015bci, gdy wszystkie zasoby s\u0105 potrzebne na froncie, zw\u0142aszcza donbaskim, gdzie rozpoczyna si\u0119 rozstrzygaj\u0105ca bitwa tej wojny?<\/p>\n\n\n\n

        Planowanie przysz\u0142o\u015bci nie ma jedynie znaczenia technicznego, lecz jest tak\u017ce wa\u017cne ze wzgl\u0119d\u00f3w motywacyjnych. Wiadomo, \u017ce celem g\u0142\u00f3wnym jest uzyskanie pokoju na warunkach zaakceptowanych przez Ukrai\u0144c\u00f3w. Wizja rzeczywisto\u015bci po wojnie to dodatkowy czynnik zach\u0119caj\u0105cy do zaanga\u017cowania i po\u015bwi\u0119cenia nie tylko w przysz\u0142\u0105 odbudow\u0119, ale tak\u017ce w bie\u017c\u0105c\u0105 walk\u0119 z agresorem.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Rozmowa o odbudowie Ukrainy mo\u017ce przypomina\u0107 dzielenie sk\u00f3ry na rosyjskim nied\u017awiedziu. W Ukrainie i nie tylko powstaj\u0105 jednak ciekawe pomys\u0142y wykraczaj\u0105ce poza og\u00f3lne has\u0142o „planu Marshalla” i stara\u0144 o integracj\u0119 z Uni\u0105 Europejsk\u0105.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5776,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,6,78,50,167],"tags":[509,233,240,251],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5916"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5916"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5916\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5919,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5916\/revisions\/5919"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5776"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5916"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5916"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/antymatrix\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5916"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}