{"id":1807,"date":"2019-01-23T09:42:29","date_gmt":"2019-01-23T08:42:29","guid":{"rendered":"http:\/\/portretymiast.blog.polityka.pl\/?p=1807"},"modified":"2019-01-23T14:35:30","modified_gmt":"2019-01-23T13:35:30","slug":"bezzebna-strategia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/2019\/01\/23\/bezzebna-strategia\/","title":{"rendered":"Bezz\u0119bna strategia"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Ko\u0144cz\u0105 si\u0119 konsultacje projektu Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego do 2030 r. Dokument ostatecznie i jednoznacznie zrywa z polaryzacyjno-dyfuzyjn\u0105 koncepcj\u0105 rozwoju na rzecz wyr\u00f3wnywania szans mi\u0119dzy regionami. Nie odpowiada jednak na najwi\u0119kszy strategiczny problem Polski, a w konsekwencji obszar\u00f3w zmarginalizowanych – wyludnienie.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Autorzy strategii oczywi\u015bcie dostrzegaj\u0105 problemy demograficzne zwi\u0105zane z emigracj\u0105 i drena\u017cem kapita\u0142u ludzkiego, starzeniem si\u0119 spo\u0142ecze\u0144stwa i w ko\u0144cu wymieraniem wynikaj\u0105cym z niskiej dzietno\u015bci. Tyle tylko, \u017ce maj\u0105c \u015bwiadomo\u015b\u0107 tego problemu, proponuj\u0105 rozwi\u0105zania z katalogu propozycji, jakie np. stosuje Francja w swej strategii rozwoju regionalnego – Francja nie ma jednak problemu z ubytkiem ludno\u015bci, tylko z migracjami wewn\u0119trznymi.<\/p>\n

Rozw\u00f3j czy upadek?<\/h2>\n

W takiej sytuacji propozycja, by przez podnoszenie atrakcyjno\u015bci o\u015brodk\u00f3w lokalnych zatrzymywa\u0107 w nich ludzi w wieku produkcyjnym, ma sens. W Polsce przy malej\u0105cej liczbie mieszka\u0144c\u00f3w ma sens ograniczony, bo obiecuje o\u015brodkom lokalnym ulegaj\u0105cym marginalizacji, \u017ce stan\u0105 si\u0119 atrakcyjniejsze. Czy jednak na tyle, by osoby o walorach dla rynku pracy chcia\u0142y tam pozosta\u0107, skoro nasila\u0107 si\u0119 b\u0119dzie konkurencja mi\u0119dzy metropoliami o brakuj\u0105cy kapita\u0142 ludzki?<\/p>\n

W efekcie grozi nieefektywna alokacja \u015brodk\u00f3w w lokalizacjach, kt\u00f3ra wobec zmiany demograficznej o charakterze strukturalnym b\u0119dzie nieskuteczna. Gorzej, je\u015bli zostanie przeznaczona na infrastruktur\u0119, mo\u017ce by\u0107 czynnikiem hamuj\u0105cym dalszy rozw\u00f3j tych lokalizacji ze wzgl\u0119du na konieczno\u015b\u0107 utrzymania koszt\u00f3w tej infrastruktury.<\/p>\n

Pomieszanie<\/h2>\n

Projekt Strategii jest oczywi\u015bcie obszerniejszy i jest pomieszaniem pomys\u0142\u00f3w dobrych, jak rozw\u00f3j lokalnej infrastruktury transportowej, kt\u00f3ra integrowa\u0142aby obszary funkcjonalne mniejszych miast z ich otoczeniem oraz z centrami regionalnymi, z pomys\u0142ami zu\u017cytymi, jak has\u0142o \u201edostosowywania edukacji do potrzeb ryku pracy\u201d, kt\u00f3rego potrzeb nikt nie zna w chwili, gdy programuje si\u0119 dzia\u0142ania edukacyjne. Oczywi\u015bcie, s\u0142uszne jest zwr\u00f3cenie uwagi na konieczno\u015b\u0107 rozwijanie kszta\u0142cenia ustawicznego, ale zwraca si\u0119 na to uwag\u0119 od dw\u00f3ch dekad i nic z tego nie wynika, Polacy – zw\u0142aszcza z ni\u017cszym wykszta\u0142ceniem – nie doszkalaj\u0105 si\u0119. Warto by\u0142oby dobrze zbada\u0107 dlaczego.<\/p>\n

Dobrym przyk\u0142adem stylu my\u015blenia autor\u00f3w projektu Strategii jest fragment o \u015al\u0105sku, pisany tak, \u017ceby nie wzbudzi\u0107 politycznych emocji.<\/p>\n

\n
\n
\n

Jednym ze zidentyfikowanych w SOR obszaro\u0301w wymagaja\u0328cych interwencji pan\u0301stwa jest wojewo\u0301dztwo s\u0301la\u0328skie. Mimo pozycji jednego z najsilniejszych gospodarczo regiono\u0301w Polski w ostatnich latach odnotowuje on os\u0142abienie tempa wzrostu gospodarczego wzgle\u0328dem innych regiono\u0301w. G\u0142o\u0301wna\u0328 przyczyna\u0328 takiego stanu rzeczy jest du\u017ce uzale\u017cnienie s\u0301la\u0328skiej gospodarki od tradycyjnego przemys\u0142u go\u0301rniczego i hutniczego.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Oto pocz\u0105tek, po kt\u00f3rym my\u015blimy, \u017ce skoro uzale\u017cnienie od g\u00f3rnictwa i hutnictwa jest \u017ar\u00f3d\u0142em problem\u00f3w, to dzia\u0142ania b\u0119d\u0105 dotyczy\u0107 tego \u017ar\u00f3d\u0142a. Gdzie tam, przemys\u0142 wydobywczy ci\u0105gnie region do do\u0142u, to:<\/p>\n

\n
\n
\n

Dobrze rozwinie\u0328ta infrastruktura produkcji, przesy\u0142u oraz konsumpcji energii, a tak\u017c\u0307e silna obecnos\u0301c\u0301 przemys\u0142u wydobywczego powoduj\u0105\u0328,\u00a0\u017ce wojewo\u0301dztwo s\u0301la\u0328skie jest strategicznym regionem z perspektywy zapewnienia bezpieczen\u0301stwa energetycznego dla ca\u0142ego kraju.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

To jednak b\u0119dziemy przy nim tkwi\u0107, bo ma by\u0107 gwarantem bezpiecze\u0144stwa energetycznego, w zamian zajmuj\u0105c si\u0119 leczeniem objaw\u00f3w:<\/p>\n

\n
\n
\n

Przemys\u0142 wydobywczy, kto\u0301ry w przesz\u0142os\u0301ci generowa\u0142 korzys\u0301ci ekonomiczne, ro\u0301wnolegle przyczynia\u0142 sie\u0328 do degradacji s\u0301rodowiska przyrodniczego, w tym przede wszystkim do pogorszenia jakos\u0301ci powietrza. W zwia\u0328zku z tym wsparcie dla regionu z poziomu krajowego koncentrowac\u0301 sie\u0328 be\u0328dzie w du\u017cej mierze na kompleksowej poprawie jakos\u0301ci powietrza. Wojewo\u0301dztwo s\u0301la\u0328skie potrzebuje wsparcia zaro\u0301wno w zakresie ograniczenia ubo\u0301stwa energetycznego, poprzez wymiane\u0328 kot\u0142o\u0301w w domach jednorodzinnych oraz kompleksowa\u0328 termomodernizacje\u0328, bardziej zro\u0301wnowaz\u0307ona\u0328 i niskoemisyjna\u0328 polityke\u0328 transportowa\u0328. Wa\u017cne jest ro\u0301wnie\u017c wsparcie wysi\u0142ko\u0301w sektora prywatnego i nauki w sferze B+R, jak ro\u0301wnie\u017c dzia\u0142ania edukacyjne zwie\u0328kszaja\u0328ce s\u0301wiadomos\u0301c\u0301 mieszkan\u0301co\u0301w nt. zagroz\u0307en\u0301 zwia\u0328zanych ze smogiem.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Pieni\u0105dze to za ma\u0142o<\/h2>\n

Du\u017co w dokumencie o wsp\u00f3\u0142pracy horyzontalnej, pionowej i mi\u0119dzysektorowej, partnerstwie publiczno-prywatnym, innowacyjno\u015bci, mobilizowaniu inwestycji prywatnych i lokalnej przedsi\u0119biorczo\u015bci. W sumie katalog s\u0142usznych, cho\u0107 w du\u017cej mierze pobo\u017cnych \u017cycze\u0144, lub raczej – obietnic o przedwyborczym zapachu. Tabela \u015brodk\u00f3w przeznaczonych na realizacj\u0119 Strategii (nowo\u015bci\u0105 ma by\u0107 zwi\u0119kszenie udzia\u0142u \u015brodk\u00f3w krajowych w stosunku do unijnych) przewiduje, \u017ce w latach 2018-2020 alokowane b\u0119dzie 8,714 mld z\u0142otych, a w okresie 2021-2015 dodatkowe 14,523 mld z\u0142otych, do tego \u015brodki wspieraj\u0105ce odpowiednio 1,268 i 2,118 mld z\u0142otych.<\/p>\n

Du\u017co to czy ma\u0142o? Na pewno zbyt du\u017co, \u017ceby zmarnowa\u0107, i zbyt ma\u0142o, \u017ceby zmieni\u0107 rzeczywisto\u015b\u0107, ale w sam raz, \u017ceby pokaza\u0107, \u017ce w\u0142adza w Warszawie my\u015bli o prowincji. Co w takim razie, pozostawi\u0107 obszary zmarginalizowane samym sobie? Nie, czas przyj\u0105\u0107 do wiadomo\u015bci, \u017ce wkraczamy w Polsce w now\u0105 epok\u0119 zarz\u0105dzania zwijaniem si\u0119, a nie rozwojem mierzonym przyrostem wska\u017anik\u00f3w liczbowych. Czas na powa\u017cn\u0105 debat\u0119 o przysz\u0142o\u015bci, kt\u00f3rej nie sprosta s\u0142aba strategia.<\/p>\n

Strategia i rzeczywisto\u015b\u0107<\/h2>\n

Cieszy, \u017ce autorzy Strategii zwracaj\u0105 uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 rozwojowego wykorzystania potencja\u0142u kultury, kapita\u0142u spo\u0142ecznego, energii wsp\u00f3\u0142pracy. Tyle \u017ce r\u00f3wnolegle ten sam rz\u0105d przekszta\u0142ca inne sfery rzeczywisto\u015bci, jak system edukacji i szkolnictwa, w spos\u00f3b, jaki potencja\u0142 lokalny os\u0142abia. Bo tylko najmocniejsze o\u015brodki maj\u0105 szans\u0119 prze\u017cy\u0107 reformy Zalewskiej i Gowina. Czy te niesp\u00f3jno\u015bci uda si\u0119 uzgodni\u0107 na poziomie dokument\u00f3w operacyjnych? W\u0105tpliwe, skoro to w\u0142a\u015bnie rz\u0105d ma najwi\u0119ksze trudno\u015bci z realizacj\u0105 zasad, na jakich oparta jest Strategia, czyli koordynacj\u0105 dzia\u0142a\u0144 mi\u0119dzy resortami i agendami.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Czas przyj\u0105\u0107 do wiadomo\u015bci, \u017ce wkraczamy w Polsce w now\u0105 epok\u0119 zarz\u0105dzania zwijaniem si\u0119, a nie rozwojem. Czytaj dalej →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1810,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[126,163],"tags":[181,182,178,92],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1807"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1807"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1807\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1812,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1807\/revisions\/1812"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1810"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1807"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1807"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1807"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}