{"id":91,"date":"2013-10-16T12:35:09","date_gmt":"2013-10-16T10:35:09","guid":{"rendered":"http:\/\/portretymiast.blog.polityka.pl\/?p=91"},"modified":"2013-10-16T12:38:16","modified_gmt":"2013-10-16T10:38:16","slug":"ministerstwo-miast-po-iii-kongresie-ruchow-miejskich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/2013\/10\/16\/ministerstwo-miast-po-iii-kongresie-ruchow-miejskich\/","title":{"rendered":"Ministerstwo miast – po III Kongresie Ruch\u00f3w Miejskich"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Czy potrzebujemy w Polsce Ministerstwa miast? Niedawno w Bia\u0142ymstoku zako\u0144czy\u0142 si\u0119 III Kongres Ruch\u00f3w Miejskich, jego uczestnicy od pocz\u0105tku swej inicjatywy przekonuj\u0105, \u017ce potrzebna jest w Polsce sp\u00f3jna polityka miejska. Robi\u0105 to ca\u0142kiem skutecznie. Poni\u017cej wi\u0119cej o Kongresie i najwa\u017cniejszych sprawach pisze Kacper Pob\u0142ocki z Uniwersytety Adama Mickiewicza w Poznaniu, cz\u0142onek Stowarzyszenia „Prawo do miasta” i wsp\u00f3\u0142autor ksi\u0105\u017cki „Anty-Bezradnik przestrzenny: prawo do miasta w dzia\u0142aniu<\/a>„.<\/p>\n

Gdy ko\u0144czy\u0142 si\u0119 pierwszy Kongres Ruch\u00f3w Miejskich (KRM), pisali\u015bmy na gor\u0105co, \u017ce skoro ponad sto os\u00f3b, za w\u0142asne pieni\u0105dze i swoim czasie wolnym spotyka si\u0119 po to, aby radzi\u0107 nad tym, jak naprawi\u0107 polskie miasta, to „musi by\u0107 w tym co\u015b wielkiego”. Podczas tegorocznego Kongresu, kt\u00f3ry odby\u0142 si\u0119 w ubieg\u0142y weekend w Bia\u0142ymstoku, u\u015bwiadomi\u0142em sobie jak bardzo du\u017co zmieni\u0142o si\u0119 od 2011 r. i \u017ce do „wielkich” rzeczy cz\u0119sto dochodzi si\u0119 ma\u0142ymi kroczkami.<\/p>\n

Na pierwszym Kongresie, kt\u00f3ry odby\u0142 si\u0119 w 2011 r. w Poznaniu, jedna z grup roboczych w komentarzach do opracowanej przez siebie Tezy Miejskiej (\u0142\u0105cznie przyj\u0119li\u015bmy ich dziewi\u0119\u0107<\/a>, a nast\u0119pnie, \u015bladem Marcina Lutra, „przybili\u015bmy” je do drzwi ratuszy w naszych miastach ) m\u00f3wi\u0142a \u017cartobliwie, \u017ce „fajnie, \u017ce Rz\u0105d zauwa\u017cy\u0142, \u017ce mamy w Polsce miasta”. Faktycznie, jeszcze 3 lata temu, has\u0142o zintegrowanej polityki miejskiej by\u0142o czym\u015b egzotycznym, o czym m\u00f3wi\u0142y tylko takie „niszowe” \u015brodowiska, jak my.<\/p>\n

Ju\u017c rok p\u00f3\u017aniej, na drugim zje\u017adzie w \u0141odzi, obradowali\u015bmy dwa dni nad Za\u0142o\u017ceniami Krajowej Polityki Miejskiej<\/a>. Idea, kt\u00f3ra w du\u017cej mierze le\u017cy u podwalin Kongresu, zak\u0142adaj\u0105ca, \u017ce spora wi\u0119kszo\u015b\u0107 \u201elokalnych\u201d problem\u00f3w mo\u017ce by\u0107 rozwi\u0105zana wy\u0142\u0105cznie na szczeblu centralnym, to znaczy poprzez zmiany w prawie, oraz to, \u017ce w interesie ca\u0142ego kraju le\u017cy to, aby pojawi\u0142a si\u0119 zintegrowana, a nie chaotyczna, polityka miejska na szczeblu centralnym by\u0142a ju\u017c na ustach wielu polityk\u00f3w i urz\u0119dnik\u00f3w. Dlatego te\u017c powo\u0142ali\u015bmy wtedy symbolicznie Ministerstwo Miast<\/a>, w\u0142a\u015bnie po to aby pokaza\u0107, \u017ce sytuacja, w kt\u00f3rej w kwesti\u0105 miast zarz\u0105dzaj\u0105 cztery r\u00f3\u017cne ministerstwa oraz kiedy jest ona regulowana szeregiem cz\u0119sto sprzecznych ze sob\u0105 ustaw, nie s\u0142u\u017cy nikomu. I aby pogoni\u0107 polityk\u00f3w do tego, aby co\u015b na kszta\u0142t Ministerstwa Miast w rzeczywisto\u015bci powo\u0142ali.<\/p>\n

W tym roku okaza\u0142o si\u0119, \u017ce idea zintegrowanej polityki miejskiej w Polsce nie jest ju\u017c ani egzotycznym pomys\u0142em, ani oczywisto\u015bci\u0105, ale czym\u015b na kszta\u0142t gry pozorowanej. Z jednej strony rz\u0105d RP przyj\u0105\u0142 w lipcu br. dokument, do kt\u00f3rego uwagi wypracowywali\u015bmy podczas \u0142\u00f3dzkiego Kongresu, a z drugiej sygna\u0142y, jakie p\u0142yn\u0105 z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, kt\u00f3re jeszcze rok temu mia\u0142o przekszta\u0142ci\u0107 si\u0119 (cz\u0119\u015bciowo) w co\u015b przypominaj\u0105cego nasze Ministerstwo Miast, m\u00f3wi\u0105 jednoznacznie, \u017ce b\u0119dzie to dokument martwy. Potwierdzaj\u0105 to r\u00f3wnie\u017c dzia\u0142ania rz\u0105du.<\/p>\n

Do\u015b\u0107 wspomnie\u0107 o wysoce kontrowersyjnej ustawie \u201eMieszkania dla M\u0142odych\u201d, kt\u00f3ra nie tylko stanowi pa\u0144stwow\u0105 dotacj\u0119<\/a> dla i tak nie\u017ale prosperuj\u0105cego (bo osi\u0105gaj\u0105cego \u015brednie mar\u017ce na poziomie 40 procent) sektora deweloperskiego, ale te\u017c b\u0119dzie nasila\u0107 obserwowane obecnie negatywne zjawiska urbanistyczne, a w szczeg\u00f3lno\u015bci proces suburbanizacji. Ustawa, kt\u00f3ra ma w teorii przeciwdzia\u0142a\u0107 dramatycznej sytuacji mieszkaniowej w Polsce<\/a>, w rzeczywisto\u015bci sprawi, \u017ce pojawi\u0105 si\u0119 w szczerym polu ciasno zabudowane i drogie (subwencja pa\u0144stwowa zostanie najprawdopodobniej poch\u0142oni\u0119ta przez wzrost cen, wi\u0119c klient jej nie odczuje) mieszkania. Nie b\u0119dzie tam infrastruktury, dr\u00f3g, transportu publicznego, szk\u00f3\u0142, przedszkoli czy szpitali. Taki by\u0142 efekt dzia\u0142ania ustawy „Rodzina na swoim” i taki b\u0119dzie efekt obecnej ustawy.<\/p>\n

Co z tego, \u017ce w innym dokumencie rz\u0105dowym, to znaczy w Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, jest wyra\u017anie napisane, \u017ce „promowanie taniego wybudowania domu na \u201ataniej ziemi\u2019 de facto kosztuje ca\u0142e spo\u0142ecze\u0144stwo co najmniej dwukrotnie wi\u0119cej ni\u017c w strefie o w\u0142a\u015bciwej intensywno\u015bci zabudowy z odpowiadaj\u0105cym jej uzbrojeniem”. Co z tego, \u017ce ustawa „Mieszkanie dla M\u0142odych” jest sprzeczna nie tylko z tym dokumentem, ale i z Za\u0142o\u017ceniami do Krajowej Polityki Miejskiej oraz z przygotowywanym Narodowym Programem Rewitalizacji? Efekt takiego dzia\u0142ania b\u0119dzie taki, \u017ce jedna ustawa, o ile zostanie w og\u00f3le przyj\u0119ta, b\u0119dzie naprawia\u0107 szkody, wyrz\u0105dzone przez inn\u0105 ustaw\u0119. Z jednej strony pa\u0144stwo b\u0119dzie promowa\u0142o ide\u0119 miasta zwartego, czyli takiego, gdzie wszystkie niezb\u0119dne rzeczy s\u0105 blisko i dzi\u0119ki czemu oszcz\u0119dza si\u0119 pieni\u0105dze, czas i energi\u0119, a z drugiej b\u0119dzie pompowa\u0107fundusze (w tym przypadku 3.5 miliarda z\u0142otych) w \u201erozlewanie\u201d miasta i budowanie blokowisk w szczerym polu. Jaki w tym sens?<\/p>\n

Dlatego postanowili\u015bmy wypowiedzie\u0107 si\u0119 w Bia\u0142ymstoku w tej sprawie i wystosowali\u015bmy apel do Senatu RP<\/a> aby odrzuci\u0142 ustaw\u0119 „Mieszkanie dla M\u0142odych”. Dzie\u0144 po zako\u0144czeniu Kongresu, podobny apel wystosowa\u0142a Polska Rada Architektoniczna. Krytycznie wobec tej ustawy wypowiadali si\u0119 te\u017c cz\u0142onkowie Towarzystwa Urbanist\u00f3w Polskich. Jednocze\u015bnie przygotowali\u015bmy szereg sugestii wobec tego jak alternatywny program mieszkaniowy, kt\u00f3ry nie by\u0142by sprzeczny z podstawowymi zasadami wsp\u00f3\u0142czesnego my\u015blenia o mie\u015bcie, m\u00f3g\u0142by wygl\u0105da\u0107. Nak\u0142aniali\u015bmy te\u017c mieszka\u0144c\u00f3w aby wysy\u0142ali mail z tre\u015bci\u0105 naszego apelu do swoich senator\u00f3w i senatorek i pro\u015bb\u0105, aby zastanowili si\u0119 czy faktycznie chc\u0105 przyczyni\u0107 si\u0119 do pog\u0142\u0119bienia chaosu urbanistycznego w Polsce.<\/p>\n

O ile politycy i urz\u0119dnicy dysponuj\u0105 biurami prawnymi, pracownikami na etatach z zapleczem administracyjnym, a deweloper\u00f3w sta\u0107 na promowanie opinii zgodnych z ich interesem<\/a>, tak my dzia\u0142amy w swoim czasie wolnym, za w\u0142asne pieni\u0105dze, pr\u00f3buj\u0105c broni\u0107 g\u0142osu mieszka\u0144c\u00f3w w tej nier\u00f3wnej grze. Ale czasami taka walka Dawida z Goliatem okazuje si\u0119 zadziwiaj\u0105co skuteczna. To w\u0142a\u015bnie rok temu w \u0141odzi jedna z organizacji wchodz\u0105ca w sk\u0142ad Kongresu Ruch\u00f3w Miejskich, Towarzystwo Upi\u0119kszania Miasta Wroc\u0142awia, zainicjowa\u0142a list do Ministerstwa Kultury, w kt\u00f3rym zwraca\u0142a uwag\u0119 na fakt, i\u017c \u015brodki na renowacj\u0119 zabytk\u00f3w s\u0105 bardzo niesprawiedliwie dzielona, a jedno miasto, Krak\u00f3w, jest od wielu lat na bardzo uprzywilejowanej pozycji. Okaza\u0142o si\u0119, \u017ce Ministerstwo Kultury popar\u0142o nasz apel<\/a> i postanowi\u0142o, zamiast dawa\u0107 co rocznie „\u015blepo” dotacj\u0119 dla Krakowa w wysoko\u015bci 40 milion\u00f3w z\u0142otych, stworzy\u0107 fundusz, kt\u00f3ry b\u0119dzie dawa\u0142 te pieni\u0105dze tym, kt\u00f3rzy ich potrzebuj\u0105. Co charakterystyczne, prezydenci najwi\u0119kszych miast od razu skrzykn\u0119li si\u0119 i zacz\u0119li lobbowa\u0107, aby pieni\u0105dze o pieni\u0105dze te nie mogli ubiega\u0107 si\u0119 wszyscy, ale zamkni\u0119ta grupa sk\u0142adaj\u0105ca si\u0119 z g\u0142\u00f3wnie z najwi\u0119kszych o\u015brodk\u00f3w<\/a>. Dlatego wystosowali\u015bmy kolejny apel<\/a>, aby nie tworzy\u0107 kolejnego „klubu uprzywilejowanych”, ale aby o \u015brodki te mogli ubiega\u0107 si\u0119 wszyscy.<\/p>\n

Oba „po\u017cary”, kt\u00f3re przysz\u0142o nam gasi\u0107 na bia\u0142ostockim Kongresie, pokazuj\u0105 niezbicie, i\u017c polityka miejska jest w tej chwili aren\u0105, kt\u00f3r\u0105 rz\u0105dz\u0105 „niewidzialne \u0142okcie” (a nie mityczna „niewidzialna r\u0119ka”) – to znaczy racj\u0119 ma ten, kto jest silniejszy, kto skuteczniej przebije si\u0119 przez urz\u0119dnicze korytarze i \u201eza\u0142atwi\u201d swoj\u0105 spraw\u0119. Prezydenci polskich miast, co charakterystyczne, promuj\u0105 wci\u0105\u017c retoryk\u0119 konkurencji (i dlatego tak ch\u0119tnie wyci\u0105gaj\u0105 kt\u00f3ry\u015b z wielu ranking\u00f3w, aby pokaza\u0107, \u017ce to ich miasto jest lepsze od innych w jakiej\u015b tam dziedzinie) a je\u015bli ju\u017c zaczynaj\u0105 ze sob\u0105 kooperowa\u0107, to g\u0142\u00f3wnie po to, aby wyci\u0105gn\u0105\u0107 co\u015b z tego dla siebie i wykolegowa\u0107 pozosta\u0142ych. Nasza filozofia my\u015blenia o mie\u015bcie jest zgo\u0142a odmienna: zak\u0142adamy, \u017ce wi\u0119cej nas \u0142\u0105czy ni\u017c dzieli i \u017ce miasto nie jest gr\u0105 \u201ezero-jedynkow\u0105\u201d w kt\u00f3rej zwyci\u0119stwo jednych jest zale\u017cne od pora\u017cki drugich. Pokazujemy, \u017ce mo\u017cna my\u015ble\u0107 o mie\u015bcie jako o dobru wsp\u00f3lnym i \u017cesytuacje, w kt\u00f3rej na okre\u015blonych rozwi\u0105zaniach zyskuj\u0105 wszyscy, nie s\u0105 utopi\u0105. Zreszt\u0105 za udowodnienie, i\u017c wsp\u00f3\u0142praca bardziej si\u0119 op\u0142aca ni\u017c rywalizacja, uhonorowano kilka lat temu nagrod\u0105 Nobla z ekonomii.<\/p>\n

A to, \u017ce coraz wi\u0119cej nas \u0142\u0105czy, jest podstawowym wnioskiem, jaki wyci\u0105gn\u0105\u0142em z tegorocznego Kongresu. O ile w Poznaniu trzy lata temu, dyskusja nad tezami trwa\u0142a niemal dwa dni i by\u0142a niezwykle burzliwa, wspomniane powy\u017cej oraz dwie inne \u201erezolucje\u201d (jedna dotyczy\u0142a referend\u00f3w, a druga kwestii lokalnej w Bia\u0142ymstoku) zosta\u0142y przyj\u0119te przez aklamacj\u0119. Przez pierwsze dwa lata swojego istnienia, Kongres Ruch\u00f3w Miejskich by\u0142 przede wszystkim platform\u0105 wymiany my\u015bli i animacji dyskusji o \u201edobrym mie\u015bcie\u201d. Na pocz\u0105tku naszym g\u0142\u00f3wnym celem by\u0142o stawianie pyta\u0144, a nie dawanie na nie odpowiedzi. Dzisiaj ju\u017c na cz\u0119\u015b\u0107 odpowiedzi mamy i okazuje si\u0119, \u017ce jeste\u015bmy w nich zaskakuj\u0105co zgodni. To jest namacalny efekt naszej pracy i wszystkich tych dyskusji, jakie odbyli\u015bmy. I dlatego o ile wcze\u015bniej unikali\u015bmy jakichkolwiek form bardziej sformalizowanej wsp\u00f3\u0142pracy, przekonanie, i\u017c jest ona w tej chwili potrzebna, przy\u015bwieca\u0142o idei, aby tegoroczny kongres mia\u0142 g\u0142\u00f3wnie charakter \u201eroboczy\u201d i nie by\u0142, w odr\u00f3\u017cnieniu od dw\u00f3ch poprzednich, du\u017cym i hucznym, zjazdem, ale mo\u017cliwo\u015bci\u0105 wypracowania w\u0142a\u015bnie zasad takiej kooperacji. I to stanowi\u0142o najwa\u017cniejszy, cho\u0107 mo\u017ce chwilowo najmniej spektakularny, efekt bia\u0142ostockiego spotkania. Ale nasza trzyletnia dzia\u0142alno\u015b\u0107 pokazuje, i\u017c czasami w\u0142a\u015bnie do \u201ewielkich rzeczy\u201d dochodzi si\u0119 takimi ma\u0142ymi kroczkami.<\/p>\n

 
\n<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Czy potrzebujemy w Polsce Ministerstwa miast? Niedawno w Bia\u0142ymstoku zako\u0144czy\u0142 si\u0119 III Kongres Ruch\u00f3w Miejskich, jego uczestnicy od pocz\u0105tku swej inicjatywy przekonuj\u0105, \u017ce potrzebna jest w Polsce sp\u00f3jna polityka miejska. Robi\u0105 to ca\u0142kiem skutecznie. Poni\u017cej wi\u0119cej o Kongresie i najwa\u017cniejszych … Czytaj dalej →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[21],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=91"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":94,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91\/revisions\/94"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=91"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=91"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/portretymiast\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=91"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}