{"id":2669,"date":"2020-01-04T00:15:20","date_gmt":"2020-01-03T23:15:20","guid":{"rendered":"http:\/\/siedlecka.blog.polityka.pl\/?p=2669"},"modified":"2020-01-04T14:53:48","modified_gmt":"2020-01-04T13:53:48","slug":"milczenie-prezesa-nsa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/2020\/01\/04\/milczenie-prezesa-nsa\/","title":{"rendered":"D\u0142ugie milczenie prezesa NSA"},"content":{"rendered":"\n

Za tydzie\u0144 w Warszawie \u201eMarsz Tysi\u0105ca T\u00f3g\u201d w prote\u015bcie przeciwko pisowskiej ustawie \u201ekaga\u0144cowej\u201d, kt\u00f3ra odbiera s\u0119dziom prawo oceniania prawid\u0142owo\u015bci powo\u0142ania s\u0119dzi\u00f3w i wprowadza za to kary dyscyplinarne. Ustawy, kt\u00f3ra de facto<\/em> zakazuje s\u0119dziom wykonywania wyroku Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci UE z 19 listopada – TSUE nakaza\u0142 bada\u0107 prawid\u0142owo\u015b\u0107 powo\u0142ania neo-KRS i powo\u0142anej z jej udzia\u0142em Izby Dyscyplinarnej SN.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Pisowska ustawa wywo\u0142a\u0142a oburzenie europejskich organizacji s\u0119dziowskich \u2013 na marsz wybiera si\u0119 delegacja Europejskiego Stowarzyszenia S\u0119dzi\u00f3w z jej przewodnicz\u0105cym Jose Igreja Matosem. Wiceszefowa Komisji Europejskiej jeszcze w trakcie prac w Sejmie apelowa\u0142a o ich przerwanie i zwr\u00f3cenie si\u0119 o opini\u0119 do Komisji Weneckiej. Dramatycznie krytyczne opinie o projekcie z\u0142o\u017cyli Rzecznik Praw Obywatelskich, S\u0105d Najwy\u017cszy, stowarzyszenia s\u0119dziowskie. Zaprotestowali dziekani wydzia\u0142\u00f3w prawa, uchwa\u0142y protestacyjne przyj\u0119\u0142y zgromadzenia s\u0105d\u00f3w i niekt\u00f3re okr\u0119gowe rady adwokackie. Projekt fundamentalnie skrytykowa\u0142a pierwsza prezes SN Ma\u0142gorzata Gersdorf.<\/p>\n\n\n\n

Tymczasem Marek Zirk-Sadowski, prezes drugiego najwy\u017cszego s\u0105du w Polsce \u2013 Naczelnego S\u0105du Administracyjnego – milczy jak zakl\u0119ty. NSA nie przygotowa\u0142 opinii dla Sejmu, mimo \u017ce w ustawie jest spory fragment dotycz\u0105cy w\u0142a\u015bnie s\u0105downictwa administracyjnego. Mi\u0119dzy innymi prezydent, a nie Zgromadzenie Og\u00f3lne S\u0119dzi\u00f3w NSA, ma ustanawia\u0107 regulamin NSA. Ma by\u0107 te\u017c specjalny rzecznik dyscyplinarny powo\u0142ywany przez ministra \u2013 wzorem tego dla s\u0119dzi\u00f3w s\u0105d\u00f3w powszechnych. A wi\u0119c nowy bat na s\u0119dzi\u00f3w administracyjnych, kt\u00f3rym te\u017c zdarza si\u0119 wydawa\u0107 wyroki nie po my\u015bli w\u0142adzy. I kt\u00f3rzy cz\u0119\u015bciej ni\u017c inni s\u0119dziowie maj\u0105 do czynienia z w\u0142adz\u0105 jako stron\u0105 post\u0119powania.<\/p>\n\n\n\n

Zapyta\u0142am Biuro Prasowe NSA, czy zostanie przygotowana opinia o ustawie dla Senatu \u2013 ale nie dosta\u0142am odpowiedzi*. Na stronie internetowej wisi tylko przet\u0142umaczone na polski o\u015bwiadczenie prezesa Stowarzyszenia Rad Stanu i Najwy\u017cszych S\u0105d\u00f3w Administracyjnych Unii Europejskiej (ACA-Europe). Pisowski projekt uznaje on za zagro\u017cenie dla niezawis\u0142o\u015bci s\u0119dziowskiej i ko\u0144czy s\u0142owami: \u201eStowarzyszenie ACA-Europe wzywa tych, kt\u00f3rzy ponosz\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 w Polsce, do powstrzymania si\u0119 od dzia\u0142a\u0144 przeciwko niezale\u017cno\u015bci s\u0105d\u00f3w oraz od nadu\u017cywania procedur dyscyplinarnych wobec s\u0119dzi\u00f3w w celu t\u0142umienia niepo\u017c\u0105danych opinii\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A zaraz pod tym o\u015bwiadczeniem wisi komunikat o orzeczeniu NSA w sprawie uznania za niewa\u017cne postanowienia wydanego przez s\u0119dziego nominowanego przez neo-KRS. NSA (konkretnie s\u0119dzia Zygmunt Zgierski) uzna\u0142 tu, \u017ce skoro s\u0119dziego powo\u0142a\u0142 prezydent, to nie mo\u017cna twierdzi\u0107, \u017ce s\u0119dzia by\u0142 nienale\u017cycie umocowany. Czyli: wytnij-wklej \u201enarracja\u201d PiS po wyroku TSUE z 19 listopada: prezydencka nominacja naprawia ewentualne b\u0142\u0119dy.<\/p>\n\n\n\n

Na stronie NSA nie wisz\u0105 natomiast uchwa\u0142y Zgromadzenia Og\u00f3lnego S\u0119dzi\u00f3w Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w \u0141odzi ani s\u0119dzi\u00f3w WSA w Lublinie protestuj\u0105ce przeciwko ustawie \u201ekaga\u0144cowej\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Prezes NSA prof. Marek Zirk-Sadowski niczego nie komentuje. By\u0107 mo\u017ce zgoda na powieszenie o\u015bwiadczenia prezesa ACA-Europe by\u0142a z jego strony najwy\u017cszym aktem odwagi, na jaki si\u0119 zdoby\u0142. A by\u0107 mo\u017ce podziela opini\u0119 wyra\u017can\u0105 przez PiS: \u017ce prezydent nominacjami naprawi\u0142 procedur\u0119 powo\u0142ania przez neo-KRS. Ciekawe, \u017ce TSUE tej oczywistej oczywisto\u015bci nie zauwa\u017cy\u0142.<\/p>\n\n\n\n

Prezes NSA w og\u00f3le nie zareagowa\u0142 ani na wyrok TSUE, ani na wyrok Izby pracy SN, gdy SN uzna\u0142, \u017ce powo\u0142ania s\u0119dziowskie dokonane z udzia\u0142em neo-KRS s\u0105 wadliwe. Prezes Izby Cywilnej SN Dariusz Zawistowski og\u0142osi\u0142, \u017ce do czasu wyja\u015bnienia sprawy wa\u017cno\u015bci s\u0119dziowskich powo\u0142a\u0144 neos\u0119dziom w jego Izbie nie b\u0119d\u0105 przydzielane sprawy. Ju\u017c kilkadziesi\u0105t zgromadze\u0144 i kolegi\u00f3w s\u0105d\u00f3w podj\u0119\u0142o uchwa\u0142y, \u017ce nie b\u0119d\u0105 opiniowa\u0107 kandydat\u00f3w na s\u0119dzi\u00f3w na u\u017cytek neo-KRS. A prezes Zirk-Sadowski nie zawiesi\u0142 przydzielania spraw. Mo\u017ce uzna\u0142, \u017ce obowi\u0105zuje go nie wyrok TSUE, ale postanowienie jednego s\u0119dziego jego s\u0105du?<\/p>\n\n\n\n

Prezes Zirk-Sadowski go\u015bci\u0142 \u2013 m\u00f3wi, \u017ce przypadkiem \u2013 na przyj\u0119ciu w Sejmie z okazji wotum zaufania dla rz\u0105du Morawieckiego w grudniu 2017 r. Kto\u015b mu przypadkiem w\u0142o\u017cy\u0142 kieliszek w r\u0119k\u0119 i przypadkiem znalaz\u0142 si\u0119 z tym kieliszkiem (zapewnia, \u017ce nie by\u0142o w nim szampana) obok Jaros\u0142awa Kaczy\u0144skiego, z kt\u00f3rym zamieni\u0142, jak zapewnia, par\u0119 kurtuazyjnych zda\u0144. A by\u0142o to w czasie, gdy Sejm dobija\u0142 star\u0105 KRS i uchwala\u0142, \u017ce now\u0105 wybior\u0105 politycy.<\/p>\n\n\n\n

Wtedy te\u017c uchwalano nowy wiek emerytalny dla s\u0119dzi\u00f3w SN. P\u00f3\u0142 roku p\u00f3\u017aniej prezydent zgodzi\u0142 si\u0119, \u017ceby prezes Zirk-Sadowski dalej pe\u0142ni\u0142 funkcj\u0119 mimo uko\u0144czenia 65 lat. Uda\u0142o si\u0119. Potem znowu si\u0119 uda\u0142o, bo ustawa wprowadzaj\u0105ca nowe zasady odpowiedzialno\u015bci dyscyplinarnej nie obj\u0119\u0142a s\u0119dzi\u00f3w administracyjnych. Ale szcz\u0119\u015bcie nie trwa wiecznie: teraz zostali nimi obj\u0119ci dzi\u0119ki ustawie \u201ekaga\u0144cowej\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ale nawet gdyby nie zostali ni\u0105 obj\u0119ci, to wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce powinno\u015bci\u0105 os\u00f3b stoj\u0105cych na czele najwy\u017cszych organ\u00f3w s\u0105dowych w Polsce jest obrona prawa s\u0119dzi\u00f3w do orzekania zgodnie z konstytucj\u0105 i ratyfikowanymi traktatami mi\u0119dzynarodowymi. To, \u017ce milczy w tej sprawie szefowa TK Julia Przy\u0142\u0119bska, \u201etowarzyskie odkrycie\u201d prezesa partii rz\u0105dz\u0105cej, nie zaskakuje, cho\u0107 jest \u017ca\u0142osne. To, \u017ce milczy Krajowa Rada S\u0105downictwa \u2013 organ konstytucyjnie powo\u0142any do stania na stra\u017cy niezale\u017cno\u015bci s\u0105d\u00f3w i niezawis\u0142o\u015bci s\u0119dzi\u00f3w \u2013 podobnie. To, \u017ce milczy prezes Naczelnego S\u0105du Administracyjnego, jest jednak pewnym zaskoczeniem.<\/p>\n\n\n\n

PS Po ukazaniu si\u0119 tego tekstu dosta\u0142am od prezesa Zirk-Sadowskiego link do opinii NSA na stronach Senatu. Pan prezes t\u0119 opini\u0119 podpisa\u0142, ale przedtem r\u0119cznie dopisa\u0142: „sporz\u0105dzone w Biurze Orzecznictwa NSA”. Odci\u0105\u0142 si\u0119 od tego stanowiska?<\/p>\n\n\n\n

W tym samym czasie link do opinii dosta\u0142 przewodnicz\u0105cy senackiej komisji spraw zagranicznych i Unii Europejskiej Bogdan Klich (KO), kt\u00f3ra 7 stycznia obradowa\u0107 b\u0119dzie nad ustaw\u0105 „kaga\u0144cow\u0105”. Jak na razie ani prezes NSA, ani przedstawiciel NSA nie potwierdzili obecno\u015bci. Zrobili to natomiast m.in. pierwsza prezes SN Ma\u0142gorzata Gersdorf i RPO Adam Bodnar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zapyta\u0142am Biuro Prasowe NSA, czy zostanie przygotowana opinia o ustawie kaga\u0144cowej dla Senatu \u2013 ale nie dosta\u0142am odpowiedzi.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2674,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2669"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2669"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2669\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2681,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2669\/revisions\/2681"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2674"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2669"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2669"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2669"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}