Julia Przy\u0142\u0119bska naruszy\u0142a Europejsk\u0105 Konwencj\u0119 Praw Cz\u0142owieka, nie udzielaj\u0105c informacji, z kim si\u0119 spotyka\u0142a w Trybunale.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Stowarzyszenie Watchdog Polska wygra\u0142o przed Europejskim Trybuna\u0142em Praw Cz\u0142owieka spraw\u0119 o dost\u0119p do informacji. Jej t\u0142em s\u0105 publiczne podejrzenia, \u017ce Mariusz Kami\u0144ski konsultowa\u0142 z \u00f3wczesnymi (2017) prezesem i wiceprezesem TK Juli\u0105 Przy\u0142\u0119bsk\u0105 i Mariuszem Muszy\u0144skim oczekiwany wyrok w sprawie dopuszczalno\u015bci jego \u2013 i Micha\u0142a W\u0105sika \u2013 u\u0142askawienia przez prezydenta przed prawomocnym skazaniem. Sprawa ma w\u0105tek towarzysko-polityczny, ale najwa\u017cniejszym skutkiem dzisiejszego wyroku b\u0119dzie (a przynajmniej powinna by\u0107) zmiana orzecznictwa NSA w sprawie dost\u0119pu do informacji: NSA powinien przesta\u0107 stosowa\u0107 wymy\u015blone przez siebie poj\u0119cie \u201edokumentu wewn\u0119trznego\u201d, kt\u00f3ry jakoby nie stanowi informacji publicznej.<\/p>\n\n\n\n
W ostatnich latach stwierdzenie np. przez urz\u0105d, \u017ce nie udost\u0119pni jakiej\u015b informacji, bo to \u201edokument wewn\u0119trzny\u201d, sta\u0142o si\u0119 pozakonstytucyjn\u0105 i pozaustawow\u0105 przes\u0142ank\u0105, na podstawie kt\u00f3rej mo\u017cna skutecznie odm\u00f3wi\u0107 dost\u0119pu do informacji, bo s\u0105dy administracyjne przyjmuj\u0105 takie uzasadnienie za wystarczaj\u0105ce. To dzia\u0142a na zasadzie: \u201enie mam pa\u0144skiego p\u0142aszcza i co mi pan zrobi?\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Tak si\u0119 sta\u0142o w przypadku z\u0142o\u017conego w sierpniu 2017 r. wniosku Watchdog Polska o udost\u0119pnienie zapis\u00f3w (wszystko jedno, w jakiej formie prowadzonych, np. dziennika wej\u015b\u0107 i wyj\u015b\u0107 czy zapis\u00f3w z monitoringu), kto po 1 stycznia 2017 odwiedza\u0142 w TK Juli\u0119 Przy\u0142\u0119bsk\u0105 i Mariusza Muszy\u0144skiego w zakresie, w jakim te wizyty dotyczy\u0142y wykonywania ich obowi\u0105zk\u00f3w. Pytanie by\u0142o reakcj\u0105 na kr\u0105\u017c\u0105ce informacje \u2013 pono\u0107 z wewn\u0105trz Trybuna\u0142u – \u017ce pa\u0144stwo prezesi przyjmuj\u0105 u siebie w gabinetach polityk\u00f3w partii rz\u0105dz\u0105cych. Organizacja dosta\u0142a z biura prasowego TK odmow\u0119, ale bez uzasadnienia, w szczeg\u00f3lno\u015bci bez podania podstawy prawnej. Po prostu arbitralnie stwierdzono, \u017ce gdyby takie dokumenty by\u0142y (twierdzono, \u017ce nie ma), to by\u0142yby to dokumenty \u201ewewn\u0119trzne\u201d, a zatem niepodlegaj\u0105ce udost\u0119pnieniu.<\/p>\n\n\n\n
Watchdog odwo\u0142a\u0142 si\u0119 do s\u0105du administracyjnego i przegra\u0142 w obu instancjach. NSA (czyli tw\u00f3rca koncepcji \u201edokumentu wewn\u0119trznego\u201d) stwierdzi\u0142, \u017ce kalendarze spotka\u0144 czy rejestr wej\u015b\u0107 i wyj\u015b\u0107 nie s\u0105 informacjami publicznymi, bo nie ma obowi\u0105zku ich prowadzenia. A wi\u0119c je\u015bli s\u0105, to s\u0105 \u201edokumentem wewn\u0119trznym\u201d, informacj\u0105 \u201eo charakterze czysto technicznym, wykorzystywane do administrowania budynkiem, wspomagaj\u0105ce prac\u0119 recepcji i s\u0142u\u017c\u0105ce utrzymaniu bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku w budynku\u201d. Innymi s\u0142owy, polskie s\u0105dy uzna\u0142y, \u017ce opinii publicznej nic do tego, z kim w miejscu pracy i w godzinach urz\u0119dowania spotykaj\u0105 si\u0119 funkcjonariusze pa\u0144stwa, a tak\u017ce do tego, czy s\u0119dziowie s\u0105du konstytucyjnego utrzymuj\u0105 kontakty z politykami, kt\u00f3rych sprawy s\u0105dz\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Trybuna\u0142 w Strasburgu uzna\u0142, \u017ce art. 10 Konwencji, czyli wolno\u015b\u0107 s\u0142owa i debaty publicznej, obejmuje tak\u017ce prawo otrzymywania i przekazywania informacji, je\u015bli dost\u0119pu do niej domagaj\u0105 si\u0119 media lub organizacje stra\u017cnicze. Zauwa\u017cy\u0142, \u017ce polska konstytucja i ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej opieraj\u0105 si\u0119 na zasadzie szerokiego dost\u0119pu do informacji, a wi\u0119c je\u015bli s\u0105dy w swoim orzecznictwie go ograniczaj\u0105, to powinny precyzyjnie wskaza\u0107 powody w konkretnej sprawie. A tu nie powo\u0142ano si\u0119 ani na bezpiecze\u0144stwo, ani na prywatno\u015b\u0107, ani na tajemnic\u0119 zawodow\u0105 czy inn\u0105. Po prostu arbitralnie stwierdzono, \u017ce to nie informacja publiczna, ale \u201ewewn\u0119trzna\u201d. Zatem Trybuna\u0142 nie mo\u017ce oceni\u0107, czy w tym wypadku odmowa by\u0142a \u201euzasadniona\u201d jakim\u015b wa\u017cnym powodem, czego wymaga test zgodno\u015bci z Konwencj\u0105 (czy prawo konwencyjne ograniczono na podstawie prawa, dla uzasadnionego celu i w spos\u00f3b konieczny w demokratycznym spo\u0142ecze\u0144stwie). A to oznacza, \u017ce dosz\u0142o do naruszenia art. 10 Konwencji przy odmowie przedstawienia kalendarzy spotka\u0144 prezes\u00f3w TK.<\/p>\n\n\n\n
ETPC nie dopatrzy\u0142 si\u0119 natomiast naruszenia w przypadku odmowy informacji o wej\u015bciach i wyj\u015bciach do TK, uznaj\u0105c, \u017ce nie ma dowodu, \u017ce takie informacje s\u0105 rejestrowane, a wi\u0119c do zdobycia.<\/p>\n\n\n\n
Zatem uzna\u0142, \u017ce orzecznictwo polskich s\u0105d\u00f3w administracyjnych oparte na konstrukcji \u201edokumentu wewn\u0119trznego\u201d narusza konwencyjn\u0105 wolno\u015b\u0107 s\u0142owa. Dr hab. Micha\u0142 Bernaczyk, specjalista od prawa dost\u0119pu do informacji, kt\u00f3ry w tej sprawie reprezentowa\u0142 Stowarzyszenie Watchdog Polska, od lat walczy z pseudoprawnym pretekstem \u201edokumentu wewn\u0119trznego\u201d, niwecz\u0105cym prawo do informacji. Uwa\u017ca, \u017ce dzi\u0119ki temu wyrokowi ETPC mo\u017cna b\u0119dzie nie tylko wznowi\u0107 post\u0119powanie w sprawie informacji o wizytach polityk\u00f3w w Trybunale Przy\u0142\u0119bskiej, ale te\u017c wykorzeni\u0107 t\u0119 lini\u0119 orzecznictwa z s\u0105d\u00f3w administracyjnych.<\/p>\n\n\n\n
Mo\u017ce wi\u0119c jednak dowiemy si\u0119, czy Mariusz Kami\u0144ski ustala\u0142 z Juli\u0105 Przy\u0142\u0119bsk\u0105 i Mariuszem Muszy\u0144skim wyrok w swojej sprawie? I czy inni politycy rz\u0105dz\u0105cej przez ostatnie osiem lat w\u0142adzy konsultowali polityczne wyroki TK?<\/p>\n\n\n\n
W\u0142a\u015bciwie przecie\u017c ju\u017c to wiemy. Potwierdzi\u0142 to cho\u0107by Jaros\u0142aw Kaczy\u0144ski, chwal\u0105c kuchni\u0119 \u201eprezes Julii\u201d i okre\u015blaj\u0105c j\u0105 mianem swojego \u201eodkrycia towarzyskiego\u201d. Tak\u017ce \u201emaile Dworczyka\u201d potwierdzi\u0142y rutynowe kontakty Trybuna\u0142u z w\u0142adz\u0105 wykonawcz\u0105 w sprawach wyrok\u00f3w interesuj\u0105cych rz\u0105d. Gdyby uda\u0142o si\u0119 dotrze\u0107 do dowod\u00f3w materialnych \u2013 np. nagra\u0144 z monitoringu \u2013 mog\u0142aby to by\u0107 podstawa do odpowiedzialno\u015bci dyscyplinarnej Julii Przy\u0142\u0119bskiej. I odebrania jej statusu s\u0119dziego TK (pewnie ju\u017c \u201ew stanie spoczynku\u201d, bo w grudniu ko\u0144czy kadencj\u0119 s\u0119dziowsk\u0105 w TK).<\/p>\n\n\n\n
Ale w to, \u017ce w rz\u0105dzonym przez Przy\u0142\u0119bsk\u0105 Trybunale przechowuje si\u0119 do dzisiaj takie materia\u0142y, raczej trudno uwierzy\u0107. Wi\u0119c jedyne, do czego mo\u017ce doj\u015b\u0107 w sprawie jej osobistej odpowiedzialno\u015bci, to wyrok NSA uznaj\u0105cy, \u017ce nie wywi\u0105za\u0142a si\u0119 z obowi\u0105zku udzielenia informacji publicznej. Ale taki wyrok by\u0142by mocn\u0105 podstaw\u0105 do sprawy karnej za niedope\u0142nienie obowi\u0105zk\u00f3w. Kodeks karny przewiduje nawet do roku wi\u0119zienia za odmow\u0119 udzielenia informacji. Stowarzyszenie Watchdog Polska wytoczy\u0142o ju\u017c swego czasu proces karny o nieudzielenie informacji Tadeuszowi Rydzykowi, ale s\u0105d skaza\u0142 za to tylko pracownic\u0119 jego fundacji.<\/p>\n\n\n\n
Prezeska SN Ma\u0142gorzata Manowska zaskar\u017cy\u0142a swego czasu do TK ten przepis kodeksu karnego, ale do dzisiaj nie da\u0142 rady jej wniosku os\u0105dzi\u0107. Mo\u017ce teraz, gdy prezes Julia ma n\u00f3\u017c na gardle, jednak spr\u00f3buje? Ciekawe, czy Przy\u0142\u0119bska by si\u0119 z niej wy\u0142\u0105czy\u0142a. I czy zbierze sk\u0142ad, kt\u00f3ry by t\u0119 spraw\u0119 os\u0105dzi\u0142?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Julia Przy\u0142\u0119bska naruszy\u0142a Europejsk\u0105 Konwencj\u0119 Praw Cz\u0142owieka, nie udzielaj\u0105c informacji, z kim si\u0119 spotyka\u0142a w Trybunale.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3025,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5357"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5357"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5357\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5365,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5357\/revisions\/5365"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3025"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5357"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5357"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5357"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}