Obywatele RP tydzie\u0144 temu rozpocz\u0119li kolejn\u0105 akcj\u0119 obywatelskiego niepos\u0142usze\u0144stwa<\/a> – \u201eobywatelski strajk\u201d przed sejmowym biurem przepustek. I maj\u0105 szans\u0119 wygra\u0107 w s\u0105dzie z marsza\u0142kiem Sejmu, kt\u00f3ry wyda\u0142 niekonstytucyjny zakaz wst\u0119pu. Jest precedens wywalczony trzy lata temu przez RPO Adama Bodnara przed Naczelnym S\u0105dem Administracyjnym.<\/p>\nObywatele RP chc\u0105 przywr\u00f3ci\u0107 dost\u0119p do Sejmu<\/h2>\n
W czwartek Obywatele RP okupowali biuro przepustek, sk\u0105d zostali si\u0142\u0105 usuni\u0119ci przez Stra\u017c Marsza\u0142kowsk\u0105 dopiero noc\u0105. Teraz nie mog\u0105 ju\u017c wej\u015b\u0107 do biura, wi\u0119c okupuj\u0105 chodnik przed Sejmem. Ustawili sklejk\u0119, na kt\u00f3rej umie\u015bcili kopi\u0119 zakazu wst\u0119pu na teren Sejmu z cytatem z pocz\u0105tku tekstu.<\/p>\n
Obywatele RP usi\u0142uj\u0105 wymusi\u0107 na w\u0142adzy przywr\u00f3cenie spo\u0142ecze\u0144stwu dost\u0119pu do Sejmu, kt\u00f3ry gwarantuje art. 61 konstytucji. Daje on prawo do informacji o dzia\u0142aniach w\u0142adz publicznych, a tak\u017ce \u201ewst\u0119p na posiedzenia kolegialnych organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej pochodz\u0105cych z powszechnych wybor\u00f3w, z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 rejestracji d\u017awi\u0119ku lub obrazu\u201d.<\/p>\n
Obywatele RP na stra\u017cy konstytucji<\/h2>\n
To kolejna akcja Obywateli RP zmierzaj\u0105ca do wymuszenia na w\u0142adzy przestrzegania konstytucji. I tak jak w przypadku kontrmiesi\u0119cznic – wymierzonych w niekonstytucyjn\u0105 nowelizacj\u0119 prawa o zgromadzeniach \u2013 akcja anga\u017cuje s\u0105dy w obron\u0119 konstytucji. Obywatele RP s\u0105 przed nimi stawiani przez w\u0142adz\u0119, a s\u0105dy musz\u0105 orzec, czy ich obywatelskie niepos\u0142usze\u0144stwo, za pomoc\u0105 kt\u00f3rego walcz\u0105 o poszanowanie przez w\u0142adze konstytucji, jest \u201espo\u0142ecznie szkodliwe\u201d. I czy w\u0142adza tym, co robi, \u0142amie konstytucj\u0119.<\/p>\n
Marsza\u0142ek Sejmu Marek Kuchci\u0144ski zamkn\u0105\u0142 Sejm przed obywatelami, w tym przed dziennikarzami, po prote\u015bcie 16 grudnia 2016 roku przeciw g\u0142osowaniu \u201ekolumnowemu\u201d. Wyda\u0142 wtedy tymczasowe zarz\u0105dzenie \u201ew sprawie zapewnienia spokoju i porz\u0105dku na terenach i w budynkach pozostaj\u0105cych w zarz\u0105dzie Kancelarii Sejmu\u201d. Potem je zmodyfikowa\u0142, wyda\u0142 kilka nast\u0119pnych \u2013 np. w lipcu zesz\u0142ego roku, gdy Sejm zajmowa\u0142 si\u0119 ustawami reformuj\u0105cymi wymiar sprawiedliwo\u015bci, a przed Sejmem protestowa\u0142y t\u0142umy.<\/p>\n
Sto os\u00f3b na li\u015bcie marsza\u0142ka Kuchci\u0144skiego<\/h2>\n
Opr\u00f3cz tych czasowych zakaz\u00f3w sta\u0142y zakaz wst\u0119pu maj\u0105 konkretni Obywatele RP. Nie wiadomo, na jakiej podstawie, bo marsza\u0142ek Sejmu nie ma w\u0142adzy, by pozbawi\u0107 konkretne osoby ich konstytucyjnych praw na podstawie zarz\u0105dzenia, czyli aktu prawa najni\u017cszej rangi. Portal OKO.press obliczy\u0142, \u017ce zakaz marsza\u0142ka ma ju\u017c ok. stu os\u00f3b.<\/p>\n
Zacz\u0119\u0142o si\u0119 w lipcu 2016 roku podczas obrad parlamentu nad kolejn\u0105 ustaw\u0105 \u201enaprawiaj\u0105c\u0105\u201d Trybuna\u0142 Konstytucyjny. Kilku Obywateli wesz\u0142o na teren zielony przed Sejmem i rozwin\u0119\u0142o transparent z napisem \u201eZdradza ojczyzn\u0119 ten, kto \u0142amie jej najwy\u017csze prawo\u201d. By\u0142 to protest przeciw kolejnej nowelizacji demoluj\u0105cej Trybuna\u0142 Konstytucyjny. Nie s\u0105 wpuszczani, nawet je\u015bli maj\u0105 imienne zaproszenie od pos\u0142\u00f3w, np. na obrady komisji sejmowych. Tym samym marsza\u0142ek Kuchci\u0144ski nie tylko narusza art. 61 konstytucji, ale te\u017c wynikaj\u0105ce z regulaminu Sejmu prawo pos\u0142\u00f3w do zapraszania go\u015bci \u2013 w tym ekspert\u00f3w i przedstawicieli organizacji pozarz\u0105dowych – na komisje.<\/p>\n
Sejm prywatn\u0105 posiad\u0142o\u015bci\u0105 marsza\u0142ka?<\/h2>\n
Obywatele RP od lipca 2016 roku prowadz\u0105 akcj\u0119 pod has\u0142em \u201etych klient\u00f3w nie obs\u0142ugujemy\u201d. Pr\u00f3buj\u0105 wchodzi\u0107 do Sejmu \u2013 czy to przez biuro przepustek, czy to przeskakuj\u0105c przez metalowe barierki. S\u0105 mniej lub bardziej brutalnie usuwani przez Stra\u017c Marsza\u0142kowsk\u0105 albo policj\u0119. Dostaj\u0105 zarzuty o \u201enaruszenie miru domowego marsza\u0142ka Sejmu\u201d. A wi\u0119c \u2013 zdaniem marsza\u0142ka \u2013 Sejm jest jego prywatn\u0105 posiad\u0142o\u015bci\u0105.<\/p>\n
S\u0105dy ich uniewinni\u0142y, ale uchyli\u0142y si\u0119 od odpowiedzi na kwesti\u0119 fundamentaln\u0105: czy Sejm jest terenem nale\u017c\u0105cym do marsza\u0142ka Sejmu czy do obywateli? S\u0119dziowie uznali, \u017ce murek otaczaj\u0105cy tereny parlamentu jest za niski, by mo\u017cna uzna\u0107, \u017ce nast\u0105pi\u0142o \u201ewdarcie si\u0119 na teren ogrodzony\u201d, co jest warunkiem \u201enaruszenia miru domowego\u201d.<\/p>\n
Czy marsza\u0142ek Sejmu przekracza swoje uprawnienia?<\/h2>\n
Nie o takie \u201earchitektoniczne\u201d wyroki walcz\u0105 Obywatele RP. Chc\u0105 potwierdzenia swojego konstytucyjnego dost\u0119pu do \u201eposiedze\u0144 kolegialnych organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej pochodz\u0105cych z powszechnych wybor\u00f3w\u201d. Po okupacji biura przepustek dostali kolejny zarzut naruszenia miru domowego marsza\u0142ka. S\u0105dy b\u0119d\u0105 wi\u0119c mia\u0142y kolejn\u0105 okazj\u0119 do wypowiedzenia si\u0119, czy wej\u015bcie na teren Sejmu, by wyegzekwowa\u0107 swoje konstytucyjne prawo wst\u0119pu na obrady wybieralnych organ\u00f3w, mo\u017ce by\u0107 uznane za przest\u0119pstwo.<\/p>\n
Jednocze\u015bnie Sie\u0107 Obywatelska Watchdog Polska usi\u0142uje sk\u0142oni\u0107 prokuratur\u0119 do postawienia marsza\u0142kowi Sejmu zarzutu przekroczenia uprawnie\u0144 przez wydanie niekonstytucyjnego zarz\u0105dzenia. Chodzi\u0142o tym razem o niewpuszczenie na teren Sejmu grupy kobiet. Prokuratura odm\u00f3wi\u0142a wszcz\u0119cia post\u0119powania. Uzasadni\u0142a to przepisem regulaminu Sejmu, kt\u00f3ry stanowi, \u017ce marsza\u0142ek \u201esprawuje piecz\u0119 nad spokojem i porz\u0105dkiem na ca\u0142ym obszarze nale\u017c\u0105cym do Sejmu oraz wydaje stosowne zarz\u0105dzenia porz\u0105dkowe, w tym o u\u017cyciu w razie konieczno\u015bci Stra\u017cy Marsza\u0142kowskiej\u201d. Zdaniem prokuratury uprawnia to go do wydawania prewencyjnych zakaz\u00f3w wst\u0119pu, czyli do uznania z g\u00f3ry, \u017ce obecno\u015b\u0107 obywateli zak\u0142\u00f3ci porz\u0105dek obrad. Prokuratura uzna\u0142a te\u017c, \u017ce prawo obywateli do wst\u0119pu na posiedzenia nie dozna\u0142o zarz\u0105dzeniem uszczerbku, bo obrady by\u0142y transmitowane.<\/p>\n
Nie zgodzi\u0142 si\u0119 z tym s\u0105d. S\u0119dzia Anna Kuzaj z S\u0105du Rejonowego dla Warszawy-\u015ar\u00f3dmie\u015bcia uzna\u0142a mi\u0119dzy innymi, \u017ce to obywatel decyduje, jak chce realizowa\u0107 swoje prawo do informacji o dzia\u0142aniach w\u0142adzy: ogl\u0105da\u0107 transmisje czy przyj\u015b\u0107 na obrady. Nakaza\u0142a prokuraturze wszcz\u0105\u0107 post\u0119powanie. Ta wszcz\u0119\u0142a. I prowadzi je od p\u00f3\u0142tora roku, jak na razie bez widocznych efekt\u00f3w.<\/p>\n
Czas na skarg\u0119 do Naczelnego S\u0105du Administracyjnego<\/h2>\n
Ale jest inna szansa na rozstrzygni\u0119cie, czy zarz\u0105dzenia marsza\u0142ka i zakazy dla konkretnych os\u00f3b wydane przez Stra\u017c Marsza\u0142kowsk\u0105 s\u0105 zgodne z konstytucj\u0105: skarga do s\u0105du administracyjnego.<\/p>\n
NSA w trudnych sprawach lubi ucieka\u0107 od orzekania, uznaj\u0105c, \u017ce nie le\u017c\u0105 w jego gestii. Tak by\u0142o np. w przypadku zarz\u0105dzenia ministra \u015brodowiska Jana Szyszki o wycince w Puszczy Bia\u0142owieskiej. I w sprawie zarz\u0105dzenia ministra kultury Piotra Gli\u0144skiego o po\u0142\u0105czeniu muze\u00f3w II Wojny \u015awiatowej i Westerplatte, by pozby\u0107 si\u0119 niechcianego kierownictwa. NSA uzna\u0142 to za \u201eakty wewn\u0119trze\u201d, niepodlegaj\u0105ce jego kognicji.<\/p>\n
Jednak w sprawie zarz\u0105dze\u0144 o zakazie wst\u0119pu na posiedzenia organ\u00f3w pochodz\u0105cych z wyboru jest precedens. W lutym 2015 roku Naczelny S\u0105d Administracyjny uzna\u0142, \u017ce sprawa akt\u00f3w wewn\u0119trznych ograniczaj\u0105cych wst\u0119p na posiedzenia wybieralnych organ\u00f3w nale\u017cy do jego kognicji. Chodzi\u0142o o zakaz wst\u0119pu na obrady Rady Miasta Kielce, jaki wyda\u0142 jej przewodnicz\u0105cy wobec pewnego obywatela. W pierwszej instancji obywatel \u00f3w przegra\u0142. Przed NSA wspar\u0142 go RPO.<\/p>\n
NSA uzna\u0142, \u017ce \u201esprawa ta ma precedensowe znaczenie dla zapewnienia obywatelom mo\u017cliwo\u015bci realizacji konstytucyjnego uprawnienia do uzyskiwania informacji o dzia\u0142alno\u015bci organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej oraz os\u00f3b pe\u0142ni\u0105cych funkcje publiczne, r\u00f3wnie\u017c poprzez dost\u0119p do dokument\u00f3w oraz wst\u0119p na posiedzenia kolegialnych organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej pochodz\u0105cych z powszechnych wybor\u00f3w\u201d.<\/p>\n
I dalej: \u201eNie mo\u017cna zaakceptowa\u0107 zaprezentowanego w zaskar\u017conym postanowieniu stanowiska, \u017ce jest to czynno\u015b\u0107 porz\u0105dkowo-organizacyjna przewodnicz\u0105cego Rady Miasta Kielce, kt\u00f3ra nie mie\u015bci si\u0119 w katalogu czynno\u015bci podlegaj\u0105cych zaskar\u017ceniu do s\u0105du administracyjnego. Przewodnicz\u0105cy rady gminy, odmawiaj\u0105c udzia\u0142u obywatela w posiedzeniu tego kolegialnego organu, pochodz\u0105cego z powszechnych wybor\u00f3w, uniemo\u017cliwia obywatelowi realizacj\u0119 konstytucyjnego uprawnienia stanowi\u0105cego od 1990 roku w Rzeczpospolitej Polskiej fundament budowy demokracji lokalnej. W \u017cadnym razie nie mo\u017ce by\u0107 taka odmowa traktowana jako czynno\u015b\u0107 porz\u0105dkowa”. Postanowienie, sygn. akt I OSK 2517\/14, NSA wyda\u0142 w sk\u0142adzie: Jan Pawe\u0142 Tarno, Joanna Runge-Lissowska i Miros\u0142aw Gdesz (sprawozdawca).<\/p>\n
Obywatele RP niewpuszczeni do s\u0105du powinni w terminie 14 dni od pozyskania informacji o wydaniu kolejnego zakazu lub zarz\u0105dzenia wezwa\u0107 marsza\u0142ka do \u201eusuni\u0119cia naruszenia prawa\u201d, a odmow\u0119 zaskar\u017cy\u0107 do s\u0105du administracyjnego. I mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce s\u0105d, kt\u00f3ry nie ba\u0142 si\u0119 w\u0142adzy w 2015 roku, nie b\u0119dzie si\u0119 jej ba\u0142 tak\u017ce w 2018 roku.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
To kolejna akcja Obywateli RP zmierzaj\u0105ca do wymuszenia na w\u0142adzy przestrzegania konstytucji.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":862,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=855"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":865,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855\/revisions\/865"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/media\/862"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=855"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=855"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.polityka.pl\/siedlecka\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=855"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}